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第二条  社会主义学院是中国共产党领导的统一战线性质的政治学院，是民主党派和无党派人士的联合党校，是统一战线人才教育培养的主阵地，是开展党的统一战线工作的重要部门，是党和国家干部教育培训体系的重要组成部分。

本条为社会主义学院的职能定位，回答了“社会主义学院是什么”的问题。作为党内法规，《条例》对于社会主义学院职能定位的界定十分重要。条文以“五个是”从五个方面明确了社会主义学院的职能定位，即“社会主义学院是中国共产党领导的统一战线性质的政治学院，是民主党派和无党派人士的联合党校，是统一战线人才教育培养的主阵地，是开展党的统一战线工作的重要部门，是党和国家干部教育培训体系的重要组成部分。”对比《暂行条例》，《条例》在保留“中国共产党领导的统一战线性质的政治学院”“民主党派和无党派人士的联合党校”“开展党的统一战线工作的重要部门”三方面定位的同时，增加了“统一战线人才教育培养的主阵地”“党和国家干部教育培训体系的重要组成部分”两个新定位，使社会主义学院的定位更加全面精准，职能更加完整。

第一，社会主义学院是中国共产党领导的统一战线性质的政治学院。习近平总书记强调，人心向背、力量对比是决定党和人民事业成败的关键，是最大的政治。政治学院这一定位，规定了社会主义学院的根本性质，首先表明社会主义学院具有政治属性，必须旗帜鲜明讲政治，为我们党长期执政服务。其次表明社会主义学院具有教育功能，其根本任务是教育培养人。因此，社会主义学院既要尊重政治工作规律，又要尊重教育规律，特别是政治教育的规律。同时，在政治学院前用了两个定语来进一步体现性质，一方面强调中国共产党的领导，统一战线是党领导的统一战线，坚持党的领导是社会主义学院办学的基本前提和根本要求；另一方面强调统一战线性质，表明社会主义学院办学要体现统一战线团结引导的功能，强化政治共识，筑牢共同思想政治基础。作为统一战线性质的政治学院，社会主义学院必须牢记政治责任，强化政治担当，抓好政治教育，突出政治培训，强化政治共识，把广大统一战线成员特别是党外代表人士团结到党的周围，厚植我们党执政的政治基础和群众基础。

第二，社会主义学院是民主党派和无党派人士的联合党校。社会主义学院是由民主党派和无党派人士提议、毛泽东同志和党中央批准成立的，成立的初衷就是帮助各民主党派和无党派人士提高政治理论水平和思想觉悟，招收的学员是各民主党派、无党派及各方面民主人士中的高中级干部，因此中央社会主义学院也被称作“民主党派的高级党校”。1992年，江泽民同志在致中央社会主义学院复校10周年的贺信中指出，“中央社会主义学院是在毛主席、周总理等老一辈革命家亲自关怀下，创办的民主党派和无党派人士的联合党校”。“联合党校”的定位，体现了创办社会主义学院的初心，突出了社会主义学院的基本职能，彰显了中国新型政党制度的鲜明特色。社会主义学院作为民主党派和无党派人士的联合党校，是中国共产党领导的多党合作和政治协商制度的产物，是加强中国特色社会主义参政党建设的有力支撑，是贯彻“长期共存、互相监督、肝胆相照、荣辱与共”基本方针的内在要求，也是区别于党校（行政学院）、干部学院、普通高校、职业院校的根本特点。

第三，社会主义学院是统一战线人才教育培养的主阵地。建院早期，社会主义学院的教育培养对象主要是民主党派成员和无党派人士。改革开放新时期，我国经济社会结构深刻变化，对统一战线扩大覆盖面、增强包容性提出了新要求，也对社会主义学院扩展教育培训对象范围提出了新要求。《2010—2020年党外代表人士教育培训改革和发展纲要》首次提出“切实发挥社会主义学院主阵地作用”，《中国共产党统一战线工作条例（试行）》进一步明确“发挥社会主义学院作为统一战线人才教育培养主阵地作用”。2016年，习近平总书记在致中央社会主义学院建院60周年贺信中强调“努力把学院建设成为民主党派和无党派人士联合党校、统一战线人才教育培养主阵地”。新时代统一战线的发展和巩固，关键在人。统一战线人才教育培养主阵地，一方面体现了社会主义学院在统一战线成员和统战干部教育培养工作中的主体作用，在所有教育培养机构和渠道中承担着重要任务；一方面强调了统一战线人才教育培养的政治性，主阵地不同于其他阵地，是我们党在争取人心力量的斗争中必须牢牢守住、坚决打赢的阵地。“主阵地”的定位，拓展了社会主义学院的培训范围，强化了社会主义学院的主要职能，指明了新时代社会主义学院的建设方向。

第四，社会主义学院是开展党的统一战线工作的重要部门。这一定位沿用了《暂行条例》表述。如果说前“三个是”从不同角度阐释社会主义学院在统一战线人才培养方面的职能定位，那么“开展党的统一战线工作的重要部门”则将社会主义学院的定位从干部教育培训领域扩大到了统一战线工作，内涵和外延更加广泛。统一战线做的是争取人心、汇聚力量的工作，涉及政党关系、民族关系、宗教关系、阶层关系、海内外同胞关系等重大政治社会关系，事关我们党长期执政的政治基础和群众基础，事关意识形态领域斗争成败和国家统一、政治安全、社会稳定。社会主义学院作为开展统一战线工作的重要部门，必须以凝心聚力为目标，必须掌握规律、坚持原则、讲究方法，坚持正确处理一致性和多样性关系，通过教育、研究、宣传、文化交流等工作，坚定走上意识形态领域斗争的第一线，走上反独促统、争取人心的第一线，努力寻求最大公约数、画出最大同心圆，为在新时代坚持和巩固党的领导地位和执政地位作出积极贡献。这一定位也是社会主义学院开展联谊交友、深化统一战线理论政策研究、推动中华文化教育研究交流等工作的基本依据。

第五，社会主义学院是党和国家干部教育培训体系的重要组成部分。《2010—2020年党外代表人士教育培训改革和发展纲要》首次明确社会主义学院“是党和国家干部教育培训体系的重要组成部分”，《关于加强新形势下党外代表人士队伍建设的意见》再次对“重要组成部分”的定位加以确认。2016年，习近平总书记在致中央社会主义学院建院60周年贺信中强调，中央社会主义学院是“我国干部教育培训体系的重要组成部分”。这一定位，明确了社会主义学院的政治地位，体现了我们党既重视党员干部教育、又重视党外干部培养的一贯方针。2018年，中央和国家机关机构改革后，随着中共中央党校、国家行政学院合并，地方中共党校和行政学院（行政学校）纷纷合并，进一步强化了党校（行政学院）、社会主义学院分别开展党内、党外教育培训的工作格局，社会主义学院在党和国家干部教育培训体系中的地位更加重要。

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第十四条  上级社会主义学院对下级社会主义学院进行业务指导，主要包括：

（一）对学习和贯彻落实党的理论和路线方针政策情况进行调研检查，提出意见建议；

（二）对教学、科研、管理工作进行调研，提出意见建议；

（三）会同党委日博best365下载_中信精彩365_365bet平台官网门开展办学质量评估；

（四）定期召开社会主义学院院长会议和业务会议，研究交流工作。

本条对社会主义学院系统业务指导作出专门规定。由于社会主义学院隶属本级党委领导，因此上下级社会主义学院之间并非领导关系，而是业务指导关系。在《暂行条例》规定“上级社会主义学院指导下级社会主义学院的业务工作”的基础上，《条例》首次明确了业务指导的四个主要方面。

第一，对学习和贯彻落实党的理论和路线方针政策情况进行调研检查，提出意见建议。本款明确了办学方向的指导，再次凸显了社会主义学院的政治属性。旗帜鲜明讲政治是社会主义学院的根本要求，习近平新时代中国特色社会主义思想是办学治院的根本遵循，坚持“社院姓社”是办学的根本方向。上级社会主义学院对下级社会主义学院进行调研检查，首先要深入了解其全面贯彻党的基本理论、基本路线、基本方略的情况，了解其深入贯彻落实习近平新时代中国特色社会主义思想特别是习近平总书记关于加强和改进统一战线工作的重要思想情况，了解其贯彻执行党中央关于干部教育培训、统一战线人才教育培养和社会主义学院工作的决策部署情况，了解其学习贯彻党和国家各项重大决策部署的情况，并结合实际提出指导意见和工作建议。

第二，对教学、科研、管理工作进行调研，提出意见建议。本款明确了办学实践的指导，包括教学、科研、管理工作。这是业务指导的重点内容，有利于社会主义学院自上而下推广好做法、好经验，推动全国范围或本地区社会主义学院高质量发展。比如，近年来中央社会主义学院实施“五史合一”模块化教学改革、推出中华文化“十个讲清楚”教育培训项目，开发共识教育系列核心课程，探索形成统一战线教育培训新机制等，这些成功探索通过中央社会主义学院对省级社会主义学院和副省级城市社会主义学院的业务指导，在全国各级社会主义学院不断推广，形成改革发展的良好势头。同时，上级社会主义学院在深入了解下级社会主义学院教学、科研、管理情况的基础上提出意见建议，有助于有针对性地改进工作，彰显优势，办出特色。

第三，会同党委日博best365下载_中信精彩365_365bet平台官网门开展办学质量评估。本款坚持以评促建，为业务指导提供了重要抓手。《2018—2022年全国干部教育培训规划》明确要求：要建立健全干部教育培训考核评价制度，全面推进干部教育培训机构办学质量、项目质量、课程质量评估，激发办学活力。办学质量评估，是增强干部教育培训有效性的重要途径，也是全面提高社会主义学院办学质量的有效手段。上级社会主义学院对下级社会主义学院开展评估要注意两点：一是“会同党委日博best365下载_中信精彩365_365bet平台官网门”，充分体现地方党委日博best365下载_中信精彩365_365bet平台官网对地方社会主义学院的指导和管理；二是“办学质量评估”，不仅局限于教学培训工作，而是对教学、科研、行政后勤、党的建设和队伍建设等办学工作的全面评估，要建立科学的评估指标体系和评估机制，通过评估发现差距、明确方向、推动改革，切实提升办学质量。

第四，定期召开社会主义学院院长会议和业务会议，研究交流工作。本款明确了业务指导的形式。《暂行条例》颁发后，社会主义学院积极探索业务指导的具体举措。目前，中央社会主义学院已形成每年召开全国社会主义学院院长会议，以及定期举行全国社会主义学院教学工作、科研工作、中华文化学院工作、后勤工作等专题会议的机制，通过研究交流工作，对省级和副省级城市社会主义学院及时进行业务指导。2017年调研显示，20所省级社会主义学院也形成了定期召开全省社会主义学院院长会议或其他工作会议的机制。《条例》肯定了社会主义学院定期召开院长会议和业务会议的做法，有利于社会主义学院加强纵向指导和横向交流，更好贯彻落实党中央的决策部署、更好实现自身发展。