中共十九大庄严宣告，中国特色社会主义进入新时代，在新的历史方位和时代航标下，民进要保持特色，履行好参政党职能，代表性人士的建设是一个新课题。新时代民进代表性人士的“代表性”应如何界定？民进代表性人士的成长又遵循什么规律？这些是民进自身建设中亟待研究探索的问题，对培育和促进民进代表性人士成长具有重要意义。

一、民进代表性人士“代表性”界定是民进践行新型政党制度的必然要求

民进代表性人士“代表性”界定是新型政党制度发展与完善的必然要求。2018年3月，习近平总书记在参加政协联组会议时指出：“中国共产党领导的多党合作和政治协商制度作为我国一项基本政治制度，是中国共产党、中国人民和各民主党派、无党派人士的伟大政治创造，是从中国土壤中生长出来的新型政党制度。” 我国政党制度之所以称之为新型政党制度，其中重要一点就是因为它避免了旧式政党制度囿于党派利益、阶级利益、区域和集团利益决策施政导致社会撕裂的弊端，使最终建设富强民主文明和谐美丽的现代化强国成为可能。“代表性”成为新型政党制度的核心价值。如果说政党的党性是指其社会基础，而政党的代表性则是要解决其依靠谁的问题。从执政党的角度来讲，中国共产党是中国工人阶级的先锋队，同时是中国人民和中华民族的先锋队，是新时代中国特色社会主义事业的领导核心，代表中国先进生产力的发展要求，代表中国先进文化的前进方向，代表中国最广大人民的根本利益。而民主党派和无党派代表人士则是各自所联系的一部分社会主义劳动者和拥护社会主义的爱国者的政治联盟，是接受中国共产党领导的，同中国共产党通力合作、共同致力于社会主义事业的亲密友党，是参政党。政党的代表性决定了其作为现代政党的功能，即在于代表这部分群体的利益和声音，凝聚这些社会群体的智慧和力量。可见，加强民主党派代表人士的“代表性”是完善新型政党制度建设的必然选择。

民进代表性人士“代表性”界定是建设高素质中国特色社会主义参政党的要求。“中国特色社会主义参政党”表明民主党派在政治方向上是坚持中国特色社会主义道路的参政党，在政党关系上是与中国共产党风雨同舟、密切合作的参政党，在目标追求上是致力于中国特色社会主义事业的参政党，在政党特点上是体现进步性与广泛性相统一的参政党。而建设高素质的中国特色社会主义参政党的着力点，就在于通过不断加强自身建设而不断强化代表性上，这既是历史经验总结，又是时代环境所趋。在当代中国，代表利益和凝聚力量都是通过政党代表性实现的，这是中国政党制度功能和价值的重要方面。

民进代表性人士“代表性”界定是民进保持自身特色的必然要求。面对新时期社会结构的新变化，民主党派在发展过程中出现了交叉发展的趋向，一定程度上存在趋同化现象，民主党派的特色越来越不明显了。因此，民主党派要继续保持自己的特色，就要突出代表性。民进在历史发展进程中，逐渐定格于教育文化出版界知识分子的政党，其鲜明特色是文化强国、教育兴国、助力民族复兴大业。民进代表性人士“代表性”界定及建设，是民进保持自身特色的必然要求。民进代表性人士的“代表性”必须通过专业性来实践，突出专业特色，提升履职能力。

二、民进代表性人士的“代表性”界定

（一）“代表人士”与“代表性人士”的界定和区别。“代表”作为名词一是指代替个人或集体发表意见或担任工作的人。二是指能显示同一类事物共同特征的人或事物。“人士”泛指有一定社会地位或在某方面有代表性的人物。代表人士，在这里指代替个人或集体发表意见或担任工作，能显示同一类事物共同特征，有一定社会地位或在某方面有代表性的人物。“代表性人士”则不同于“代表人士”，“代表性”代表同类事物的范围更广泛。“代表性人士”指能够在更大、更广泛的群体内，显示这个群体的共同特征，有一定的社会地位或在某方面有代表性的人物，更具代表力、影响力和凝聚力。代表性人士作用的发挥能体现出群体的共同属性，能为群体发声，他们在群体中有较高的公认度，起到引领带动作用。“代表性”个体有良好的综合素养，积极向上，业绩突出，在群体内有较高的认可度。

（二）民进代表性人士的概念。“以教育文化出版传媒领域工作的高中级知识分子”，这是中央日博best365下载_中信精彩365_365bet平台官网与民进协商确定的范围，是民进联系的群体，是民进的特色，民进各级组织主要代表这个群体发声。民进“代表性人士”一方面要符合中国共产党确定的党外代表人士“政治坚定、代表性强、品行良好、热爱多党合作事业”的标准，另一方面要体现民进的界别特色、民进的优良传统及民进前辈特有的人文素养。依据前面的概念推导出“民进代表性人士”应指：能显示教育文化出版传媒领域工作的高中级知识分子共同特征，代表他们发表意见或担任工作，有一定社会地位或在教育文化出版传媒领域方面有影响力的人士。

代表性人士所具有的政治素养、表达利益诉求的愿望、履职尽责激情、对群体的凝聚力和影响力以及对组织的贡献不会一劳永逸。“代表性”是在政治参与、履行参政党职能、业务岗位实践中形成，依托组织平台，在组织培养中增长，是客观条件和主观因素互动的产物，是社会环境和个人努力的共同结果。随着个体主观条件和客观条件的变化，“代表性”会增强，但也会减弱甚至到消失。

（三）民进代表人士范围及标准。根据上述界定，民进代表性人士的范围是：在教育文化出版传媒领域工作的、曾经有教育文化出版传媒领域工作经历的、相近领域工作的（如科研院所）、分管联系教育文化出版传媒工作的或从事相关领域的代表性强的人士。

依据前面的范围和标准界定，民进代表性人士主要是：在人大、政府及政府工作部门、政协、司法机关、国有企事业单位担任领导职务的民进会员，民进各级组织领导班子成员，在有关团体、社会组织担任领导职务的民进会员，以及其他方面有一定业绩和社会影响的民进会员。

民进代表人士的具体标准是：政治坚定。坚持中国共产党的领导，弘扬民进优良传统，全面贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，坚决维护习近平总书记党中央的核心、全党的核心地位，坚决维护党中央权威和集中统一领导，自觉在思想上政治上行动上与以习近平同志为核心的中共中央保持一致。贯彻落实中共中央重大战略决策部署，严守政治纪律、政治规矩，在重大问题上旗帜鲜明，在关键时刻经得住考验。代表性强。在社会上和民进会内具有一定代表性和影响力，在成员中有较高公认度，能够发挥引领带动作用。具有一定科学文化知识素养，有较强的参政议政愿望和能力，工作中敢于负责、勇于担当、善于作为，有良好的群众基础。品行良好。自觉践行社会主义核心价值观，具有爱国精神和报国情怀，有高度的社会责任感，始终保持健康情趣和道德情操。为人正派，作风民主，团结合作，遵纪守法，廉洁自律。热爱多党合作事业。秉持多党合作优良传统，对多党合作事业充满感情，与中国共产党真诚合作，坚定走中国特色社会主义政治发展道路。热爱民进组织，严格遵守会章，能够引导广大会员的思想。乐于奉献。继承民进前辈的奉献精神，在本领域本行业造诣较深，贡献较大，在民进会务工作中积极进取，履职尽责成绩突出。良好的个人修养。继承民进前辈的坚定信仰、优秀品质、高尚风范，有坚定的理想信念、清醒的头脑、宽厚的容人胸襟、务实的工作作风、严格的自律意识、强烈社会责任感。

三、民进代表性人士的特点和成长规律

（一）民进代表性人士的特点

自2005年《中共中央关于进一步加强中国共产党领导的多党合作和政治协商制度建设的意见》（以下简称〔2005〕5号文件）及2012年《中共中央关于关于加强新形势下党外代表人士队伍建设的意见》（以下简称《意见》）颁布以来，多党合作事业进入规范化、制度化轨道，党外干部的使用得到重视，经过中共和民进组织培养，代表性人士有的逐步走上领导岗位，有的参与到国家政治生活中、积极参政议政，有的依靠组织平台专业得到发展，通过他们作用发挥，扩大了民进的社会影响。他们的成长规律来看，民进代表性人士有以下共同特点：

一是政治信念坚定，具有良好的政治素养。具有较强的政治把握能力，能够用政治观点分析问题，在大是大非和重大政治事件面前，立场坚定、旗帜鲜明、观点正确，思想政治行动上同中共中央保持一致。积极参加中共组织、日博best365下载_中信精彩365_365bet平台官网门、民进组织等培训，自觉加强思想政治学习，提高政治站位，对中国共产党和中国特色社会主义制度具有高度的政治认同、思想认同、理论认同、情感认同，牢固树立“四个意识”，坚定“四个自信”，做到“两个维护”。

二是履职意识强，具有较强参政议政能力。主动关心国家大事，能够围绕党委政府的中心工作，群众关注的热点难点问题，结合本职工作，表达利益诉求，通过提案、社情民意，参加政党协商、政治协商，积极建言献策，履行参政议政职能，得到党委政府的认可。对10位代表性人士的调查显示，他们每人每年提交各级政协提案平均达4件，最多的达到8件。

三是有较强的责任感，工作业绩突出。为人谦虚好学，勤奋努力，勇于开拓进取，工作业绩突出，大多获得很多荣誉。被调查的对象中，科教文卫领域民进代表性人士大多是本专业的学科带头人和本单位的业务骨干，他们很珍惜组织的培养和使用，积极努力，取得多项科研成果，有一定的社会影响力，得到社会的广泛认可。

四是热爱民进事业，具有一定影响力。对民进组织有很深的感情，继承民进前辈的优良传统，热爱民进事业，无私奉献，主动参加民进各项活动，在个人履职的同时，主动承担民进组织的职责。代表民进参加中共党委、政府、政协举办的各种协商会、座谈会，积极履行职能。据调查，民进各级组织每年的集体提案、重点提案、优秀提案大多都由他们完成。

五是具有较强的个人修养和人格魅力。修养指的是一个人理论、知识、艺术、思想等方面达到一定水平，通常也是一个人综合能力与素质的体现。修养是个人魅力的基础，最能体现一个人的品位与价值，个人修养很高的人，更具有个性和人格魅力。民进代表性人士的一个共有特点就是有较高的个人修养。以民进宁夏区委会为例，其代表人士均具有较强的个人修养，无论外在的着装、打扮，还是内在的气质和涵养，容易从在普通人中脱颖而出，体现出其学识和能力非同一般。他们也以个人的人格魅力、工作业绩吸引不少优秀人士加入民进。

（二）民进代表性人士的成长规律

民进组织的关心是代表性人士成长的关键。民进组织为他们搭建学习交流、参政议政、服务社会的平台，提供有序参与政治的机会，为他们得以参加情况通报会和协商会、座谈会的宝贵机会，使其能够结合自己的专业，积极履职尽责。依托民进组织，他们拓宽了视野，提升了境界，提高了政治素养和理论水平，政治上逐步成熟，人生的舞台越来越宽阔，人生的价值越来越得到认可。正如许多政府和部门任职会员所说：“我的成长完全得益于组织的培养”。

中共组织培养是代表性人士成长的根本。中共中央〔2005〕5号文件和《意见》等文件的颁布，为代表性人士的成长营造了更为优越的政治环境，同时也提出更高的要求。各级中共党组织每年有计划、有重点组织党外代表性人士对当地经济社会发展情况进行调研考察、观摩学习、研讨咨询等，参加重点项目论证，有的还建立“统战直通车”，为他们发挥自身专业特长搭建平台。中共党组织重视党外代表人士教育培养工作，为党外代表性人士成长提供丰富教育培训资源，将党外干部列入党内干部培训规划，通过党校、行政学院、社会主义学院等平台举办各种类型的学习班，有针对性、分期分批组织培训，帮助他们拓宽视野、解放思想、了解形势、掌握政策，提高其政治素养、理论水平和工作能力。加强党外代表人士的服务管理，建立党外代表人士档案和数据库。运用民主评议、述职述廉、评价考核、联谊交友、交流观摩、表彰典型等方式，促进代表性人士健康成长。

实践锻炼是代表性人士成长的重要途径。各级党委、政府认真落实党外干部选拔使用有关政策，注重对党外人士的政治安排，一批优秀人士担任各级人大代表、政协委员。加大选拔使用力度，一批优秀人士被选拔到各级人大、政府、政协、法院和检察院、国有企事业单位、社会团体任职。拓宽锻炼的途径，通过铺台阶、压担子，岗位交流、基层挂职锻炼等措施，为代表性人士的成长打基础、创条件、引路子，帮助他们积累参政议政经验，拓宽的视野，拓展干事创业舞台，帮助他们尽快提高、早日成长。以民进宁夏各级组织为例，代表性人士政治安排和实职安排中，担任全国政协常委1人，自治区人大代表3人，自治区政协委员21人，市县级人大代表、政协委员178人。担任副省级干部1人，副厅级以上干部13人，处级干部49人。他们在各自岗位上经受锻炼，不断提高，取得突出成绩。

自身努力是代表性人士成长的必要前提。民进代表性人士有专业特长、有过硬的本领。通过对民进几位省部级、厅局级、科研院校代表性人士的调查和分析，他们个个“术业有专攻”，在各自专业领域有造诣、有贡献，都是某一方面或领域的专家。较高文化素养、突出的工作业绩不是凭空得来的，都是凭借自身的勤奋和不懈的努力换来的。大量调查发现，党外代表人士个人成长存在“入仕迟，进步快”的情况，在政府和部门任职的代表性人士进步明显快于党内干部，既说明中共党组织的重视，也说明他们自身勤奋努力、积极进取，获得很多进步的机会，得到更广泛的认可，社会影响力不断扩大。