白尚成

10月28日至31日，党的十九届四中全会在北京隆重召开，全会审议通过了《中共中央关于坚持和完善中国特色社会主义制度、推进国家治理体系和治理能力现代化若干重大问题的决定》（以下简称《决定》），习近平总书记发表了重要讲话。11月1日，自治区党委及时召开常委会（扩大）会议对全会精神进行了传达学习，并就抓好学习贯彻全会精神作出了安排部署。今天，我们召开部务会，主要任务是传达学习党的十九届四中全会精神，对学习贯彻工作进行研究部署学。

一、提高政治站位，深刻理解、准确把握全会精神

党的十九届四中全会是一次擘画宏伟蓝图的重要会议、一次彰显制度自信的重要会议，更是一次引领伟大复兴的重要会议，在我们党的历史上具有里程碑意义。学习好贯彻好全会精神是全区统战系统的重要政治任务。深刻理解、准确把握全会精神，一定要在“三个深刻”上下功夫。

（一）深刻认识“中国之治”新成就。党的十九届三中全会以来，面对国内外风险挑战明显增多的复杂局面，以习近平同志为核心的党中央准确把握国内国际两个大局，着力抓好发展和安全两件大事，加强战略谋划，增强战略定力，坚持稳中求进工作总基调，团结带领全党全国各族人民攻坚克难、砥砺前行，创造了极不平凡的成就，推动党和国家各项事业取得新的重大进展。“中国之治”新成就的取得，靠的是习近平总书记掌舵领航，靠的是以习近平同志为核心的党中央坚强领导，靠的是习近平新时代中国特色社会主义思想的科学指引。实践是最好的试金石。我国经济快速发展奇迹、社会长期稳定奇迹，是对新中国成立70年来取得的辉煌成就的最好诠释；中国特色社会主义制度和国家治理体系的13个显着优势，是“中国之治”的制度密码。要进一步激发爱国热情，增强“四个意识”，坚定“四个自信”，坚决做到“两个维护”。

（二）深刻认清“中国之治”新愿景。《决定》既是一个纲领性文献，是我们党坚持和完善中国特色社会主义制度的政治宣言、治国理政的根本指南，又是一个标志性文献，是我们党推进国家治理现代化的时代号角。一是全会顺应新时代发展潮流，统揽“四个伟大”，擘画了坚持和完善中国特色社会主义制度的新蓝图，从13个方面作出系统规划和战略部署，展现出中国特色社会主义制度更加巩固、优越性充分体现的光辉前景。二是全会着眼于应对日趋激烈的国际竞争、实现国家长治久安，针对我国治理体系和治理能力亟待改进之处，指明了推进国家治理现代化的新路径。三是全会科学回答了“坚持和巩固什么、完善和发展什么”这一重大问题，廓清从“国家统治”到“国家治理”的理论脉络，创造性提出了加快国家治理现代化的一系列新理念新思想新战略，开辟了马克思主义国家学说的新境界。四是全会展示了中国制度坚持以人为本、坚持促进社会公平正义等根本价值，提供了人类制度文明发展的新模式，为构建人类命运共同体贡献更多中国智慧。

（三）深刻把握“中国之治”新要求。制度是“中国之治”的根本保障。中国发展呈现“风景这边独好”的局面，其深层奥秘之一就在于中国特色社会主义制度。这一制度以马克思主义为指导，植根中国大地、符合中国国情，实现了政治生活最广泛、最真实、最管用的民主，彰显出了强大的优势、韧性、活力和潜能。全会系统阐明了中国特色社会主义制度多个方面的显着优势。这些制度优势，集中反映了我们党治国理政的成功经验，系统回答了“中国特色社会主义为什么好”的重大问题，是应对各种风险挑战、永葆中国发展蓬勃生机的动力之源、胜利之本。因此，要增强制度自信，强化制度意识，彰显制度优势，完善制度体系，坚持好已经明确并且十分健全的制度，完善好已经明确但还不够成熟的制度，创新好没有建立但已有探索的制度，推动各方面制度更加成熟、更加定型、更加完备。

二、积极主动作为，在坚持和完善中国特色社会主义制度、推进国家治理体系和治理能力现代化上发挥统战优势

国家治理体系和治理能力现代化意味着国家治理更加科学、更加民主、更加法治，也更加制度化、规范化、程序化。推进国家治理体系和治理能力现代化，需要包括统一战线在内的全体人民共同团结奋斗。习近平总书记9月25日在党外人士座谈会上强调，“坚持和完善中国特色社会主义制度、推进国家治理体系和治理能力现代化，要发挥统一战线优势、广泛凝聚共识”，这为我们做好工作指明了方向，提出了要求。我们要充分发挥统一战线凝聚人心、汇聚力量的独特优势，调动一切积极因素，把各党派、各团体、各民族、各阶层和各界人士的智慧与力量凝聚起来。

（一）充分发挥参政议政、民主监督的政治优势。推动国家治理体系和治理能力现代化是一个动态发展的体系，具有整体性和长期性的特点。整体性是指国家治理体系是一个全局、互动的治理政策措施体系；长期性是指国家治理能力从我国的政治治理体制、经济治理体制和社会治理体制的根本性问题出发，不断解决国家治理过程中遇到的实际问题。整体性和长期性要求统一战线充分发挥参政议政、民主监督优势，为国家治理体系机制要求的整体性、协同性提供了保证。一是要深入开展调研。通过分工合作，围绕推动国家治理体系和治理能力现代化相关政策的贯彻落实问题，进行深入而细致的调研，向自治区党委和政府提供数据确凿、真实有效、可资借鉴的调研报告、分析结论，推进国家治理体系和治理能力现代化相关政策措施不断完善。二是要搭建建言平台。要在推进国家治理体系和治理能力现代化过程中，有效发挥公民有序参与政治和社会事务的重要平台作用，激发党外人士围绕国家治理的一系列重大问题，积极参政议政资政。要支持民主党派运用好“直通车”，直接向党委提出意见建议。支持党外政协委员通过提案、社情民意，反映国家治理体系和治理能力现代化情况、建议。三是要促进民主监督。要支持各民主党派和无党派人士就依法执政、建设法治政府、保证司法公正等开展民主监督，关注全会确定的重大举措落实和目标任务完成情况，提出改进意见建议。要加强与有关部门联系，在党外人士中聘请特约监察员，进行日常监督。四是要健全相关机制。要落实全会提出的“健全党的领导体制机制，加强人民当家作主制度建设，推动社会主义协商民主广泛多层制度化发展”等要求，在推动政党协商、政协协商上下功夫，协调完善政府部门与各民主党派、工商联、无党派人士对口联系制度，建立落实司法机关与包括党外人士在内的社会公众沟通机制，发挥好党外人士在国家治理体系和治理能力现代化中的重要作用。

（二）充分发挥人才荟萃、智力密集的资源优势。国家治理体系的创新和国家治理能力的提高，就是要让一切劳动、知识、技术、管理、资本的活力竞相迸发，让一切创造社会财富的源泉喷涌。国家治理体制的创新意味着在主体地位平等的基础上，由“一元”向“多元”的转变，将民主党派、人民团体和社会组织等主体纳入进来，实现共同治理。统一战线作为一座巨大的智力宝库，是国家治理的智囊团、智慧库，一定要在推动国家治理体系和治理能力现代化中大有作为。一是要积极引导党外知识分子聚智聚力。要用好党外知识分子联谊会这个平台，充分发挥知识分子学历职称层次高、现代专业知识和业务能力扎实以及探索意识和创新意识强的优势，从高层次、深层次上结合我区实际有针对性地提出问题、提供解决问题的方案措施，为我区国家治理体系的建立和国家治理能力水平的提高贡献智慧和力量。二是要积极引导非公经济人士创新创造。要重点做好鼓励、支持和引导工作，引导非公有制企业响应全面深化改革的号召，鼓励有条件的私营企业建立现代企业制度，支持非公有制企业进入特许经营领域。要采取有力措施，帮助解决非公有制经济人士反映强烈的“玻璃门”“弹簧门”“旋转门”等问题，引导非公有制企业加快转型升级，走高质量发展道路，引导非公有制经济人士做守法之人，办诚信企业，提供放心产品，履行社会责任。三是要积极引导新的社会阶层人士出力出彩。要把我们党历来善于组织群众的好办法用起来，通过加强各类行业协会的联系，让新的社会阶层人士报国有门、就业有路、创业有成，紧紧地团结在党的周围。要把新媒体从业人员和网络意见领袖等代表人士纳入视野，建立经常性联系渠道，采取个性化方法，加强线上互动、线下沟通，引导其政治观点，增进其政治认同，凝聚成推进国家治理体系和治理能力现代化的强大合力。

（三）充分发挥协调关系、化解矛盾的功能优势。要始终坚持“求大同、存小异”的基本原则，在多样性的群体诉求面前强调总目标的一致性。面对多样性的利益诉求与碰撞，要利用协调关系、化解矛盾的功能优势，积极协调各方面的关系，减少国家治理中的阻力。对统战工作来说，重点就是推动民族宗教工作治理体系和治理能力提升。要筑牢法治理念，坚持不懈地在各族各界群众中深入开展法治宣传教育，树牢加强民族团结，促进宗教和顺，维护社会稳定就是服务国家治理体系的理念，养成自觉守法、遇事找法、办事靠法的习惯，通过合法方式表达利益诉求。要健全法规制度，坚持把法治建设作为做好民族宗教工作的重要保障，抓好《宗教事务条例》等法规制度的落实，推进我区民族宗教事务管理逐步走上法治化、规范化轨道。要始终坚持我国宗教中国化方向，着眼长远，自觉推进我国宗教中国化；全面实施教职人员培养中长期规划，努力培养一批爱国爱教、与党同心同德、践行中国化能力较强的优秀宗教人才。

三、认真安排部署，迅速掀起学习贯彻全会精神热潮

学习宣传贯彻党的十九届四中全会精神，是全党全国各族人民的一项重大政治要求和政治任务，既是对我们的政治考验，也是对我们的能力检验。要切实增强学习宣传贯彻全会精神的思想自觉和行动自觉，认真安排部署，迅速在全区统战系统掀起学习贯彻热潮，切实用全会精神武装头脑、指导实践、推动工作。

（一）凝心聚力，抓好学习。要集中时间和精力认真学习习近平总书记重要讲话精神和全会《决定》，切实把思想和行动统一到全会精神上来。一是要做好统筹安排。制定学习计划，严密组织实施，做到中心组学习与支部学习、集中学习与分专题学习、个人自学与研讨交流相结合，确保学习时间、精力、效果“三到位”。二是要创新学习方式。部领导班子要率先学，把全会精神作为中心组学习的重要内容，班子成员要原原本本学好原文，认认真真领会精神，努力做到学深悟透，为全区统战系统干部带好头、作表率。领导干部要带头学，先学一步、学深一层，学深吃透全会精神特别是习近平总书记的重要讲话精神，带动广大党员干部学起来、学深入，推动统战系统把学习贯彻全会精神引向深入。机关党委和各支部要认真学，组织党员干部把学习全会精神作为个人自学的重要内容，作为研讨交流的重要专题，作为干部培训的重要课程，切实学出新成效、学出新动力、学出新气象。三是要确保学习效果。切实通过学习，进一步增强对中国特色社会主义的制度自信，坚定做到“两个维护”的政治自觉，激发中华民族伟大复兴的情感自豪，促进统战系统在思想上更加统一、精神上更加凝聚、情感上更加认同，汇聚起实现“两个一百年”奋斗目标的磅礴伟力。

（二）广泛宣传，深入持久。宣传好这次全会精神，是党中央和自治区党委的部署要求，是当前必须完成的重要任务。要把握正确导向，突出针对性、实效性，创新方式方法，拓展广度深度，增强宣传效果，实现全区统战干部和统一战线广大成员全覆盖。要迅速开展宣传，广泛组织宣讲，推动全会精神更好地走进统战成员、走进基层、走进群众，使之家喻户晓、人人皆知。中央和自治区党委将对全会精神宣讲工作专门部署，要主动对接、精心准备，扎实做好统战系统宣讲工作，在联系实际、研机析理、解疑释惑上下功夫，努力讲全、讲透、讲实，帮助广大统战干部和统战成员全面准确领会全会精神，坚定信心、凝聚共识、形成合力。

（三）联系实际，抓好贯彻。机关各处（室）要把学习贯彻全会精神与做好当前工作紧密结合起来，以虚促实、虚实结合，对照全年各项目标任务，着力补短板、强弱项、激活力、抓落实。要把全会精神融会贯通到各项工作之中，既要确保年底交出一份漂亮的成绩单，更要确保把明年工作思路举措谋深谋新谋实。

（作者系自治区党委常委、日博best365下载_中信精彩365_365bet平台官网部长）